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国际财务报告准则基金会领导:‘盼亚洲参与全球ESG规则制定’

在COP26气候峰会上正式成立的国际可持续准则理事会(ISSB)将在2023年中前于北京成立办事处。理事会的宗旨是要为ESG信息披露指定划一的规则,其下来也计划在东京开设另一亚洲办事处。

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北京商业区夜景。图源:Toby Yang / Unsplash

正在为气候相关信息披露制定全球基准的国际可持续准则理事会(ISSB)必须确保它在不同辖区都有办事处,以建立全球足迹。其中,确保亚洲积极参与制定新基准进程,将是ISSB的重点工作。

ISSB隶属的国际财务报告准则基金会(IFRS Foundation)受托人主席利卡宁(Erkki Liikanen)上周在达沃斯举行的世界经济论坛于一场有关如何落实负责任资本主义的对话会上,重申了ISSB对亚洲的重视。他也强调,ISSB在北京设新办事处,对于其接触本区域新兴与发展中经济里的不同机构,可发挥关键作用。

他说:“我们在这道路上需要亚洲与我们同行。”

2021年在格拉斯哥COP26气候峰会成立的ISSB,宗旨是要将像“西大荒”(wild west)一样繁杂的环境、社会及治理(ESG)报告准则整理一番,将之划一并加强其可比性,结束ESG市场里因缺乏严谨且全球认可的框架而在资本市场出现的混乱局面。ISSB的总办事处目前设于德国法兰克福。

利卡宁指出,ISSB首阶段的两份金融报告准则将于今年6月前发布。

ISSB这个正在为全球制定ESG新规的机构去年10月刚宣布,下来将要求进行ESG报告的企业公开它们的“范围三”(Scope 3)温室气体排放数据。它紧接着与中国财政部签署了协定,计划在2023年中前在当地成立新办事处。

首阶段协议期为三年。ISSB也计划在日本东京开始另一亚洲站点。

IFRS基金会较早前在文告中指出,北京办事处将是它在亚洲的枢纽,可协助它进一步接触在该区域的其他机构,以及在新兴市场与发展中国家展开能力建设工作,协助区域的中小型企业跟上ESG报告的步伐。

亚洲仍不熟悉‘范围三’排放报告

ISSB主席范易谋(Emmanuel Faber)认为,新的北京办事处可为机构在亚洲的工作发挥重要作用。

他说:“中国是全球规模第二大的经济体,在全球企业供应链扮演重要角色。这使得它成为ISSB在为资本市场制定可持续发展相关信息披露新全球基准工作中重要的辖区。”

中国财政部长则早前曾致函ISSB,积极说服与邀请这个国际可持续准则机构选择在首都北京设立办事处。观察家分析说,ISSB在亚洲成立站点,有助亚洲企业了解如何进行碳排放报告。

跨国银行汇丰银行(HSBC)气候变化研究中心主任及ESG研究全球主管陈伟欣指出,温室气体排放报告方面,亚洲企业步伐落后于其他国家。其中问题包括,进行报告的公司一般对“范围三”排放,即价值链中的间接排放没有充分掌握。

他也认为,在中国,ESG信息披露发展还处于初期。

陈伟欣说,像中国的第十四个五年规划,即中国为2021年至2025年制定的经济和社会发展宏观计划,重申了国家将致力于为上市企业制定一套环境信息披露标准,但没有具体标明这何时落实。去年,中国也发布了针对国有企业的工作计划,当中提到这类企业在2023年必须开始进行ESG报告。不过,同样的,目前落实这项工作的时间表不太清晰。

陈伟欣说:“一旦亚洲采用ISSB标准,监管者将要求上市公司进行相关信息报告时遵守(新条规),随之而来的将是一段适应期。”

他指出,过去各地辖区要求企业根据气候相关财务信息披露工作组(TCFD)标准进行报告时,企业也同样经历过一段适应期。

利卡宁在达沃斯讲话中也提到由企业界主导出台的TCFD建议在各行各业广泛的接受度,表示这让他感到乐观,认为企业将欢迎与接受ISSB制定的全球报告新基准。他也指出,ISSB在勾勒新标准时会参考TCFD的指导。“无论如何,我们必须制定一个全球基准,如果没有这项基准,企业所披露没有可比性,我们就无法给投资者和资本市场提供他们所需要的信息。”

利卡宁指出,目前企业也急切盼望ISSB尽快发布完善后的标准。

他说:“我们感受到巨大压力,不论是市场或非政府机构,大家都希望下来能大步迈进。”

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